投訴工作規(guī)則：

第一條  為及時(shí)有效處理外商投資企業(yè)投訴，保護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》(商務(wù)部令2020年第3號(hào))、《安徽省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》(皖商資〔2021〕46號(hào))，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱外商投資企業(yè)投訴，是指：

（一）外商投資企業(yè)、外國(guó)投資者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織）及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，向投訴工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決的行為。

（二）投訴人向投訴工作機(jī)構(gòu)反映烈山區(qū)投資環(huán)境方面存在的問(wèn)題，建議完善有關(guān)政策措施的行為。

前款所稱投訴工作機(jī)構(gòu),是烈山區(qū)人民政府指定的負(fù)責(zé)受理外商投資企業(yè)投訴的部門或者機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱外商投資企業(yè)投訴,不包括外商投資企業(yè)、外國(guó)投資者申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛的行為。

第三條  區(qū)商務(wù)局成立烈山區(qū)外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)外商投訴工作機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)上述投訴事項(xiàng)。

第四條  烈山區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)指定部門或者機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱地方投訴機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)投訴工作。地方投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)完善投訴工作規(guī)則、健全投訴方式、明確投訴事項(xiàng)受理范圍和投訴處理時(shí)限。

地方投訴工作機(jī)構(gòu)受理投訴人對(duì)本地區(qū)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政行為和建議完善本地區(qū)相關(guān)政策措施的投訴事項(xiàng)。

第五條  各級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公平公正、分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地解決原則，及時(shí)處理投訴人反映的問(wèn)題,協(xié)調(diào)完善相關(guān)政策措施。

第六條  投訴人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映投訴事實(shí)，提供相應(yīng)證據(jù)，積極協(xié)助投訴工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展投訴處理工作。

第七條  投訴人依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決其與行政機(jī)關(guān)之間爭(zhēng)議的，不影響其在法定時(shí)限內(nèi)提起行政復(fù)議、行政訴訟等程序的權(quán)利。

第八條  《中華人民共和國(guó)外商投資法》第二十七條規(guī)定的商會(huì)、協(xié)會(huì)可以參照本辦法，向投訴工作機(jī)構(gòu)反映會(huì)員提出的投資環(huán)境方面存在的問(wèn)題，并提交具體的政策措施建議。

投訴方式和處理期限：

第九條  投訴人提出投訴事項(xiàng)，應(yīng)提交書面投訴材料。投訴材料可現(xiàn)場(chǎng)提交，也可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件、公共服務(wù)平臺(tái)等方式提交。

地方投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布其地址、電話和傳真號(hào)碼、電子郵箱、網(wǎng)站等信息，便于投訴人提出投訴事項(xiàng)。

第十條  投訴人認(rèn)為被投訴人的行政行為侵犯其合法權(quán)益而申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決的，投訴材料應(yīng)包括如下內(nèi)容：

（一）投訴人基本信息（包括姓名或名稱、通訊地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式），主體資格證明材料，提出投訴的日期；

（二）被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

（三）明確的投訴事項(xiàng)和請(qǐng)求；

（四）有關(guān)事實(shí)、證據(jù)和理由，如有相關(guān)法律依據(jù)可以一并提供；

（五）是否存在同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)由上級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)、信訪等部門受理或處理終結(jié)，或者已經(jīng)進(jìn)入或完成行政復(fù)議、行政訴訟等程序等不予受理情形的說(shuō)明。

權(quán)益保護(hù)類投訴，需提交的材料包括：投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式，主體資格證明材料，提出投訴的日期、投資環(huán)境方面存在的相關(guān)問(wèn)題以及具體政策措施建議。

投訴材料應(yīng)當(dāng)用中文書寫。有關(guān)證據(jù)和材料原件以外文書寫的，應(yīng)提交準(zhǔn)確、完整的中文翻譯件。

第十一條  投訴人可以委托他人進(jìn)行投訴。投訴人委托他人進(jìn)行投訴的，除本辦法第十條規(guī)定的材料外，還應(yīng)向投訴工作機(jī)構(gòu)提交投訴人的身份證明、出具的委托授權(quán)書和受委托人的身份證明。委托授權(quán)書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。

第十二條  投訴材料不齊全的，投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到投訴材料后7個(gè)工作日內(nèi)一次性書面通知投訴人在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和期限。

第十三條  投訴具有以下情形的，投訴工作機(jī)構(gòu)不予受理：

（一）投訴主體不屬于外商投資企業(yè)、外國(guó)投資者的；

（二）申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛，或者不屬于本辦法規(guī)定的外商投資企業(yè)投訴事項(xiàng)范圍的；

（三）不屬于本投訴工作機(jī)構(gòu)的投訴事項(xiàng)處理范圍的；

（四）經(jīng)投訴工作機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法第十二條的規(guī)定通知補(bǔ)正后，投訴材料仍不符合本辦法第十條要求的；

（五）投訴人偽造、變?cè)熳C據(jù)或者明顯缺乏事實(shí)依據(jù)的；

（六）沒(méi)有新的證據(jù)或者法律依據(jù)，向同一投訴工作機(jī)構(gòu)重復(fù)投訴的；

（七）同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)由其他投訴工作機(jī)構(gòu)、信訪等部門受理或者處理終結(jié)的；

（八）同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入或者完成行政復(fù)議、行政訴訟等程序的。

第十四條  投訴工作機(jī)構(gòu)接到完整齊備的投訴材料，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。

符合投訴受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)予以受理并向投訴人發(fā)出投訴受理通知書；

不符合投訴受理?xiàng)l件的，投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于7個(gè)工作日內(nèi)向投訴人發(fā)出不予受理通知書并說(shuō)明不予受理的理由。屬于本辦法第十三條第（三）項(xiàng)情形的，投訴工作機(jī)構(gòu)可以告知投訴人向有關(guān)投訴工作機(jī)構(gòu)提出訴訟。

第十五條  投訴工作機(jī)構(gòu)在受理投訴后，應(yīng)當(dāng)與投訴人和被投訴人進(jìn)行充分溝通，了解情況，依法協(xié)調(diào)處理，推動(dòng)投訴事項(xiàng)的妥善解決。

第十六條  投訴工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴處理時(shí)，可以要求投訴人進(jìn)一步說(shuō)明情況、提供材料或者提供其他必要的協(xié)助，投訴人應(yīng)當(dāng)予以配合；投訴工作機(jī)構(gòu)可以向被投訴人了解情況，被投訴人應(yīng)當(dāng)予以配合。

根據(jù)投訴事項(xiàng)具體情況，投訴工作機(jī)構(gòu)可以組織召開(kāi)會(huì)議，邀請(qǐng)投訴人和被投訴人共同參加，陳述意見(jiàn)，探討投訴事項(xiàng)的解決方案。投訴工作機(jī)構(gòu)根據(jù)投訴處理工作需要，可以就專業(yè)問(wèn)題聽(tīng)取有關(guān)專家意見(jiàn)。

第十七條  根據(jù)投訴事項(xiàng)不同情況，投訴工作機(jī)構(gòu)可以下列方式進(jìn)行處理：

（一）推動(dòng)達(dá)成和解（包括達(dá)成和解協(xié)議）；

（二）與被投訴人進(jìn)行協(xié)調(diào)；

（三）向烈山區(qū)人民政府及其有關(guān)部門提交完善相關(guān)政策措施的建議；

（四）投訴工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌幚矸绞健?/p>

投訴人和被投訴人簽署和解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)寫明達(dá)成和解的事項(xiàng)和結(jié)果。依法訂立的和解協(xié)議對(duì)投訴人和被投訴人具有約束力。被投訴人不履行生效和解協(xié)議的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》第四十一條的規(guī)定處理。

投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)受理的投訴事項(xiàng)。涉及部門多、情況復(fù)雜的投訴事項(xiàng)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)處理期限。

第十八條  有下列情況之一的，投訴處理終結(jié)：

（一）投訴工作機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法第十七條進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，投訴人同意終結(jié)的；

（二）投訴事項(xiàng)與事實(shí)不符的，或者投訴人拒絕提供材料導(dǎo)致無(wú)法查明有關(guān)事實(shí)的；

（三）投訴人的有關(guān)訴求沒(méi)有法律依據(jù)的；

（四）投訴人書面申請(qǐng)撤回投訴的；

（五）投訴人不再符合投訴主體資格的；

（六）經(jīng)投訴工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系，投訴人連續(xù)30天無(wú)正當(dāng)理由不參加投訴處理工作的。

投訴處理期間，出現(xiàn)本辦法第十三條第（七）（八）項(xiàng)所列情形的，視同投訴人書面撤回投訴。

投訴處理終結(jié)后，投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將投訴處理結(jié)果書面通知投訴人。

第十九條  投訴事項(xiàng)自受理之日一年內(nèi)未能依據(jù)本辦法第十八條處理終結(jié)的，投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告有關(guān)情況，提出有關(guān)工作建議。

第二十條  投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，依法采取有效措施保護(hù)投訴處理過(guò)程中知悉的投訴人的商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息和個(gè)人隱私。